鸡肋，食之无肉弃之可惜。用这个词来形容目前国内工程机械二手机市场的现状可以说再恰当不过了。

据中国工程机械工业协会统计，截至2013年年底，中国工程机械的主要产品保有量约为611万~662万台。这些数字的背后，隐藏着一个庞大的二手机市场。但由于掣肘重重，时至今日，其发展始终不尽如人意。

流通渠道不畅

二手工程机械的销售方式一般分为三种，第一由经销商自己渠道内部消化，第二是通过天津、深圳等二手机集散市场处理，第三则是借助易极、利氏兄弟等第三方平台进行拍卖。二手装备销售方式渠道的不完善是影响该行业有序发展的关键问题之一。目前，国内的二手设备交易量有80%以上是私下交易。

中国工程机械工业协会秘书长苏子孟曾这样谈道，“二手设备交易也仅仅停留在一手交钱、一手交货的浅层面，缺少相应的合同约束，设备购买运气成分太大，用户利益缺乏保障。此外，国内二手工程机械市场准入门槛较低，没有相关法律规范设备的进入，也没有权威的设备评估机构进行二手设备定价，使得设备买卖过程中欺诈行为长期存在。种种问题一直制约着我国二手机行业发展的步伐。”

据了解，在中国按照正规程序，二手机出口在海关口径上是必须要经过法检的。在法检中，如果该设备本身为进口设备则需要提供进口时的关单以证明合法，同时检验人员也要核对设备铭牌上的型号来验明设备正身。但法检只能证明其完整性，不能证明其性能。

由于私下交易量过大，法检不能很好地监督二手机的流通去向和质量。这就造成了二手机市场目前鱼龙混杂、良莠不齐的现象，同时也给购买二手机的消费者带来了更高的风险。

目前，在欧美日本等发达国家都存在工程机械的身份识别系统，是新机还是二手机亦或是再制造的设备，通过身份识别系统都能跟踪调查，同时对于机器本身的问题、使用年限、性能等参数也可以清晰地呈现，让整个工程机械行业的销售变得透明起来。

中国工程机械工业协会会长祁俊曾表示，“随着工程机械在市场上保有量的逐年增大，二手机在市场的流通会成为一个常态。协会开始推身份识别，向欧美学习，出厂的时候有一个身份识别的序列号，这个工作现在正在推行，得到了主机生产厂的大力支持，我们准备先从五个产品开始。只有建立身份识别系统，才能准确区分一台设备是二手还是新车。”

轻税收利交易

二手机只要在市面上交易，税就是一定要交的，国内交易如此，出口亦是如此。据了解，目前，我国新机出口可以退17%的增值税，但二手机出口却一直没有退税一说，这导致我国二手机出口市场少有人问津。纵观二手机流通发达的国家，欧洲有10%的出口退税，日本以前有5%的退税，现在增加到8%，依据设备的新旧程度退税。若是中国能参照其他国家有一定比例的退税政策，将给二手机出口带来极大的推动作用。

税收问题也间接推高了中国二手机的价格，特别是进口设备，其价格更高，因为在价格中包含了8%的进口税和17%的增值税，细想一下一台进口设备的价格有四分之一是税，当这台设备进入二手市场时这部分成本肯定要转嫁到二手机消费者身上，若在二手市场上有消费者购买了这台设备，他还要为此再交17%的增值税，层层税收下来对于长时间使用工程机械的消费者来说，一台新机的成本在某种程度上并不比二手机贵多少，而新机的性能则更有保证。

这也就使得我国二手机在国内出现了成交难的问题。

税收是按价格的百分比收取的，既然这样，另一个问题又出现了，就是二手机定价。现在国内还没有对二手机进行统一评估定价的机构或者组织。如何定价，也成为了二手机市场上的关键问题。在欧美等发达国家，对二手机的定价是按照折旧率来进行的。按照统一的标准有了明晰的价格，或将对今后国家推动二手机市场的税收政策调整也是有利的。

推动节能环保

目前，国家一直积极推行绿色制造，按照减量化、再利用、再循环的原则，着力降低能源、资源消耗，提高资源利用率。

有业内人士表示，我国节能环保工程机械行业将面临重要机遇。从近几年推出的系列新产品来说，节能环保已经成为工程机械企业战略发展的重要方向。无论是从减轻环境负担，还是打破对外贸易壁垒等方面考虑，节能环保之路都将成为工程机械发展的主流趋势。

除了在新机上开发节能环保技术，工程机械再制造也将会成为实现节能环保的另一个主要抓手，这其中，就离不开二手机这一原材料供应者。二手机可以说是再制造行业的“粮食”，如今国内数量庞大的二手机市场为再制造行业提供了充足的“食材”。

但是，由于流通、交易、评估、定价等诸多因素的不规范，标准不健全，从事相关评估的人员严重不足等诸多问题的影响，我国二手机市场良莠不齐。特别是相关专业的评估人员在二手工程机械交易过程中的产品技术评定、估价、交易代理、保险理赔、抵押贷款、拍卖、典当等各个相关环节的缺失，使得在纷繁的二手机中挑选出适合进行再制造的设备更是难上加难。因此，重视二手机市场的引导和标准制定将是工程机械绿色发展的又一个关键。

祁俊表示，针对目前二手设备市场的现状，为了引领行业健康发展、规范市场交易秩序，建立健全二手设备流通规范，协会将加大二手设备管理与规范工作力度。

据了解，在海外设备市场的发展过程中，新设备占10%的利润率，二手设备占15%的利润率，租赁占25%的利润率，配件占25%的利润率，维修服务占59%的利润率。我国工程机械行业正处在新常态的调整之下，二手机市场也属于逐步开发的阶段，如何将现在被当作是鸡肋的市场变成美味需要行业内的从业者、企业、政府等多方共同努力。